Le programme économique de François Bayrou

"Tout contre le surendettement, tout pour l'emploi". Voici le titre de la conférence donnée ce matin par François Bayrou. Le programme du candidat du MoDem peut-être résumé en trois objectifs (1) remettre en ordre les finances de la France, (2) reconstruire "une France qui produit" et (3) faire de l'éducation et de la recherche la clé de voûte de cette reconstruction.

 

L'introduction du discours de François Bayrou est tout ce qu'il y a de plus classique : on commence par taper sur le programme des autres candidats "François Hollande avec son programme, pas plus que Nicolas Sarkozy avec son bilan, ses affirmations et ses hésitations, n’apportent la réponse solide et crédible que la France attend". Le Captain' vous passe cette petite guerre, pour parler directement du programme, présenté en 20 propositions.  Pour l'intégralité du discours, c'est ici (le troisième point sur l'éducation et la recherche sera détaillé par François Bayrou le 4 février.)

 

En ce qui concerne le 1er objectif, à savoir le rétablissement des finances publiques, le but de François Bayrou est d'atteindre l'équilibre budgétaire d'ici 2016. C'est d'ailleurs quasiment le même objectif que celui de François Hollande (équilibre en 2017) et que celui de l'actuel gouvernement (autour de 2016-2017). Pour rappel, l'équilibre budgétaire signifie que les recettes sont égales aux dépenses. Ensuite c'est bien beau de l'annoncer, reste à voir comment y arriver et si cela est faisable. Depuis 1980, le budget de la France n'a jamais été équilibré. Le graphique ci-dessous montre le déficit budgétaire français depuis 1980, avec en vert les prévisions du FMI pour la période 2012-2016. Le processus actuel de réduction du déficit amènerait la France à un déficit de 1,4% du PIB en 2016 selon le FMI. Comment Bayrou compte t-il le réduire à 0 en 2016? Et bien easy pour lui : 50mds de baisses des dépenses et 50mds de rentrées fiscales supplémentaires.

 

 

Du côté des dépenses publiques (pour rappel, la France est le deuxième pays au monde en terme de dépenses publiques), Bayrou propose le principe de "zéro valeur" pendant deux ans. Cela signifie que l'Etat et les collectivités locales ne pourront augmenter leurs dépenses en 2013 et 1014. Si la sphère publique ne dépense pas plus en valeur et que dans le même temps le PIB nominal augmente (= croissance économique réelle ou inflation), alors il y aura bien une réduction de la dépense publique en pourcentage du PIB. Ensuite trois grandes décisions pour augmenter les recettes, (1) on rabote (=supprime) des niches fiscales comme celle de l'exonération de cotisations pour les heures supp', (2) on augmente la TVA d'un point en 2012, et d'un point en 2014 (sauf si forte croissance) et (3) on crée une nouvelle tranche d'impôt sur les plus riches.

 

François Bayrou ne le cache pas, il n'y a pas de solutions miracles et la France devra faire des efforts pour parvenir à se débarrasser de son déficit "ce principe permet de donner aux Français la vraie mesure de l’effort à accomplir pour se débarrasser des déficits". Imposer un "zéro valeur" dans la sphère publique avec au même moment l'augmentation d'un point de la TVA, ça ne va pas faire plaisir à tout le monde... Le principe de l'équilibre des finances budgétaires (= la règle d'or) serait même inscrit dans la Constitution, car comme le rapelle très justement Mister Bayrou "Il est juste d'emprunter pour investir, mais pas pour fonctionner."

 

Voilà donc pour le premier objectif, pour lequel les réformes sont ambitieuses et vont dans le sens de ce qui vous est présenté par le Captain' depuis maintenant 2 mois. Pas mal pas mal...

 

Passons donc au point (2), le "réarmement de la production française". Douze propositions, allant de "la mise en réseau des grandes entreprises et des PME", à "la rénovation du climat social dans l'entreprise" en passant par "un encouragement au lien PME-universités", mais malheureusement rien de bien concret. Un exemple avec le dernier point de cette partie ; c'est bien beau, mais cela n'apporte pour le moment aucune réponse...

 

16- Développer l’image de marque du « produit en France » - Quand les produits français ne sont pas choisis par les consommateurs nationaux, européens ou étrangers, c’est souvent, à prix égal, parce que l’image de marque de nos productions n’est pas suffisante. Nos concurrents, surtout allemands, sont considérés comme plus fiables, plus durables, même si la réalité ne confirme pas cette réputation. Il faut donc entreprendre un travail en profondeur sur l’image de marque de la France en tant que pays producteur.

 

Dans cette partie, pas grand chose sur la manière de gagner en compétitivité, sur les changements du coût et de la flexibilité du travail, sur l'instauration ou non d'une sorte de protectionnisme... Il y a pas mal de bonnes idées, mais c'est trop vaste et cela veut finalement tout et rien dire.

 

Seule réforme réellement chiffrée et précise, la possibilité pour les entreprises de moins de 50 salariés d'être exonérées de charges pendant deux ans en cas d'embauche en CDI d'un chômeur ou d'un jeune dont ce serait le 1er emploi. Cette mesure est chiffrée à 2 milliards d'euros, et sera financée par la suppression de l'exonération fiscale des revenus des heures supp'. Des mesures précises, concrètes et chiffrées, c'est ce que l'on est en mesure d'attendre d'un programme économique d'un candidat à la présidentielle. Dommage donc que toute la partie sur le "Produire en France" ne soit pas à la hauteur des quatre premiers points sur la réduction du déficit ou du dernier point sur l'exonération de charge d'un emploi dans les entreprises de moins de 50 personnes.

 

Conclusion: François Bayrou avait mené sa campagne de 2007 entre autre sur la réduction de la dette (voir programme 2007). Plutôt visionnaire sur ce coup, il écrivait à l'époque "Je veux stopper cette lente et sourde dégradation de nos finances publiques. La modernisation de l’État, la lutte contre la dette, ce sont deux sujets clés sur lesquels je m’engagerai personnellement". Le Captain' est donc plutôt confiant sur la capacité et la volonté de Bayou à réduire le déficit et la dette de la France. Mais, en ce qui concerne la relance de l'économie, le projet est encore très vague et semble manquer d'ambition. Rendez-vous demain pour une review du programme de François Hollande (voir ici pour l'analyse du programme du FN par le Captain').